1652年为荷兰人所建，初称为「普罗民遮城」，为行政商业中心。建筑为三座略为方形的台座相接而成，1886年改建成飞檐红瓦，有文昌阁、海神庙和蓬壶书院等，自创建之初迄今三百多年来，楼房之增修次数颇多，然其于台南市所扮演之角色，却一直是十分重要。