1652年为荷兰人所建,初称为「普罗民遮城」,为行政商业中心。建筑为三座略为方形的台座相接而成,1886年改建成飞檐红瓦,有文昌阁、海神庙和蓬壶书院等,自创建之初迄今三百多年来,楼房之增修次数颇多,然其于台南市所扮演之角色,却一直是十分重要。